圖表來源：《中國統(tǒng)計年鑒2024》

東部城市出生率低，廣東為何例外?

整體來看，全國出生率呈現(xiàn)西部地區(qū)整體高于東部地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)普遍高于沿海地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)明顯高于發(fā)達地區(qū)的態(tài)勢。此外，人口出生率較高的地方，往往是城鎮(zhèn)化率較低的地方。經(jīng)濟越發(fā)達，生活越富裕，城鎮(zhèn)化程度越高的地區(qū)，社會越開放，觀念越進步，生育意愿就越低。因而，北京、天津、上海，以及山東、江蘇、浙江等東部沿海省份的出生率都不高，低于全國出生率。

然而，廣東省卻是這普遍現(xiàn)象中的一個例外。2023年，廣東省的人口出生率達到8.12‰，排在全國第七位。在中國前十大經(jīng)濟大省中，只有廣東出生率躋身全國前十。

在出生人口方面，2023年，廣東出生人口數(shù)103萬人，連續(xù)四年成為全國唯一出生人口超100萬的省份，連續(xù)六年保持出生人口全國第一。廣東以占全國8.9%的常住人口，貢獻了11.4%的出生人口，被稱為“最敢生”的省份。

與之對比，排在全國人口數(shù)量前五位的山東、河南、江蘇、四川，出生人口都不足70萬人。

從廣東省內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，2023年，廣東多座城市出生率跑贏了全國均值。廣州、東莞、佛山、汕頭、湛江等地的出生率都超過10‰，遠高于全國平均水平。其中，廣州出生率11.07‰、汕頭10.58‰、湛江10.51‰、東莞10.5‰。而珠海、潮州、惠州出生率均超過了8‰。

在各省生育率普遍走低的當(dāng)下，為何廣東卻對生育保持較高熱情？

北京市社會科學(xué)研究院副研究員王鵬告訴《財經(jīng)》記者，廣東之所以連續(xù)六年穩(wěn)居生育大省之首，其背后有多重因素支撐。

第一方面原因就是作為經(jīng)濟大省，廣東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，就業(yè)機會多，吸引了大量外來人口，尤其是年輕勞動力。這些人口不僅增加了廣東的人口基數(shù)，還帶來了更高的生育意愿和活力。

數(shù)據(jù)顯示，廣東已經(jīng)連續(xù)18年蟬聯(lián)全國常住人口第一大省，2023年常住人口達12706萬人，占全國人口的9%。

第二方面原因是年輕化的人口結(jié)構(gòu)為廣東提供了巨大的生育潛力。數(shù)據(jù)顯示，廣東常住人口中，16至59歲人口占比高達66.58%，遠高于全國的61.3%。

根據(jù)第七次全國人口普查，從勞動年齡人口占比來看，東莞15歲-59歲人口占比高達81.41%，位列全省第一。深圳、中山、廣州、佛山也分別達79.53%、75.44%、74.72%和74.37%，堪稱年輕人的都市。

王鵬表示，廣東對生育保持較高熱情還與傳統(tǒng)宗族文化、生育觀念有很大關(guān)系，尤其是在粵東潮汕和粵西地區(qū)，傳統(tǒng)家庭觀念和生育文化較為深厚，重視家庭建設(shè)和子嗣傳承，這類文化傳統(tǒng)營造了良好的婚育風(fēng)氣。

廣東省人口發(fā)展研究院開展的一項群眾生育情況調(diào)研結(jié)果顯示，廣東群眾生育二孩的意愿略有上升，超五成“90后”的理想子女?dāng)?shù)為2個。

就業(yè)機會多，長三角為何人口負增長？

同為經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、就業(yè)機會多的長三角地區(qū)，在人口出生率上卻與珠三角地區(qū)對比明顯。

數(shù)據(jù)顯示，江浙滬總?cè)丝谝?guī)模高達1.76億人，為廣東的1.4倍，但2023年，江浙滬三省份出生人口總和為89.1萬人，不及廣東一省的出生人口（103萬人）。

2023年，長三角三省一市的人口自然增長率均為負。其中，上海人口出生率排在全國倒數(shù)第三，為3.95‰，人口自然增長率為-2.42‰；江蘇省人口出生率為4.81‰，人口自然增長率為-2.74‰；浙江省人口出生率為5.8‰，人口自然增長率為-0.86‰；安徽省出生率為6.45‰，人口自然增長率為-2.11‰。

在業(yè)內(nèi)專家看來，長三角地區(qū)人口出生率低，一方面與經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化率高、人口受教育水平高、觀念先進、育兒成本高、職場競爭和工作壓力大有關(guān)，這是世界各國的共性趨勢。另一方面，也與當(dāng)?shù)剡^去生育政策執(zhí)行力度過嚴(yán)有關(guān)。

據(jù)悉，江蘇是全國最早執(zhí)行計劃生育的省份之一，生育政策相較中西部省份和廣東都更為嚴(yán)厲，出生率一直低于全國平均水平，在主要省市中墊底。由于人口生育存在代際周期，20多年前的人口生育形勢，直接影響到了當(dāng)下的生育率。

當(dāng)前，江蘇的老齡化程度持續(xù)加深。10月28日，江蘇發(fā)布了《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報告(2024)》，報告顯示江蘇13市已全部進入中度老年化社會，其中南通、泰州、鹽城和揚州已經(jīng)進入重度老齡化社會。截至2023年末，江蘇60歲及以上常住老年人口2089萬人，占常住人口的24.5%，高于全國3.4個百分點；65歲及以上老年人口1573萬人，占比18.4%，高于全國3個百分點。

上海是中國老齡化程度最高的大型城市。截至2023年底，上海60歲及以上老年人口占戶籍總?cè)丝诘?7.4%(同期日本的這一數(shù)據(jù)是29.3%)。

上海社會科學(xué)院研究員、原副院長何建華認(rèn)為，長三角要改善人口結(jié)構(gòu)需要雙管齊下：一是“內(nèi)生”，二是“外引”。

“內(nèi)生”就是要采取切實舉措，著力構(gòu)建生育友好型社會，克服育齡男女不婚、不育，不敢生、不愿生等心理因素與實際困擾，提升生育率。“調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國育齡婦女不打算再生育的前三位原因依次是‘經(jīng)濟負擔(dān)重’‘年齡太大’‘沒人帶孩子’，高企的房價也是原因之一。在政策舉措方面，應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向，切實加以化解?！焙谓ㄈA說。

“外引”就是要推動長三角一體化高質(zhì)量現(xiàn)代化建設(shè)進程，打造青年人才友好型城市，吸引四面八方的‘新移民’前來宜居宜業(yè)。

上海財經(jīng)大學(xué)講席教授、城鄉(xiāng)消費與人口中心主任汪偉也認(rèn)為，長三角地區(qū)需要加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同應(yīng)對人口負增長帶來的挑戰(zhàn)。

黑龍江出生率全國墊底，東北怎么辦？

2023年，黑龍江以2.92‰的人口出生率全國墊底，再創(chuàng)歷史新低。這一數(shù)據(jù)已經(jīng)明顯低于人口老齡化程度較為嚴(yán)重的韓國。當(dāng)前，韓國的人口出生率約為4.4‰。

同時，黑龍江人口自然增長率為-6.92‰，同樣排在全國倒數(shù)第一。黑龍江人口死亡率為9.84‰，在31個省份中最高。

東北三省中，遼寧省和吉林省的出生率分別為4.06‰和3.76‰，同樣排在全國后五位。

王鵬告訴《財經(jīng)》記者，黑龍江及東北三省生育率持續(xù)低迷與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟衰退、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型遇到困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)崗位少有很大關(guān)系，這導(dǎo)致大量年輕人外流至經(jīng)濟更發(fā)達的地區(qū)，不僅減少了當(dāng)?shù)氐挠g人口，還加劇了老齡化問題。由于老年人口占比大、生育能力有限，這自然降低了整體的生育率。

根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，從2011年開始，黑龍江省常住人口一直呈下降趨勢。2010年黑龍江省常住人口為3833萬人，2023年下降到3062萬人，從2010年到2023年，黑龍江常住人口累計減少了771萬人。

截至2023年底，黑龍江省60歲及以上老年人口達835萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，高于全國6.2個百分點，老齡化率排全國第3位，從輕度老齡化到中度老齡化用時15年（2005―2020年），比全國進程24年（1999―2023年）快9年。

此外，東北三省出生率低還與過去過于嚴(yán)苛的計劃生育執(zhí)行有關(guān)。吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中分析，東北城鎮(zhèn)化和工業(yè)化早，很多就業(yè)人員在國企、行政計劃單位，體制內(nèi)的人員占比較大，過去計劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格，東北的獨生子女比例在全國是比較高的。目前，這批獨生子女進入婚育階段，因此出生率也比較低。

為了提高人口生育率，東北三省以及全國各地都打出政策“組合拳”，完善生育支持政策體系激勵機制。例如，遼寧省堅持高位推動，將完善生育支持政策體系納入省政府工作報告和《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》進行考核，持續(xù)發(fā)力。

同時，遼寧省出臺《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定〉的實施方案》《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作的實施方案》《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見》等一系列政策文件；組織實施好三孩生育政策，延長婚假、產(chǎn)假、護理假，增設(shè)育兒假、獨生子女父母住院照料假；將推動建立普惠托育服務(wù)體系等生育支持內(nèi)容納入《遼寧省人口與計劃生育條例》。

然而，解決出生率低下問題并非一朝一夕之事，在多位專家看來，提升生育率是一項系統(tǒng)工程，需要多方力量參與、系統(tǒng)謀劃和部門協(xié)同，同時還需要一系列深層次的改革舉措，保證政策切實落地。

責(zé)編 | 張雨菲

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