【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】隨著特朗普在今年美國大選中再次當選總統(tǒng),不少人擔憂美國對華關稅將進一步升級。然而,美國高盛集團表示,中國可能并不是唯一一個面臨特朗普“關稅大棒”的亞洲經(jīng)濟體。
據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)11月11日報道,高盛首席亞太經(jīng)濟學家安德魯·蒂爾頓(Andrew Tilton)最近在一份報告中表示,自特朗普上一任期以來,美國與中國的雙邊貿(mào)易逆差有所下降,但與其他亞洲國家和地區(qū)的逆差已大幅上升。未來如果特朗普繼續(xù)采取類似的關稅政策,這些亞洲國家和地區(qū)也可能會成為特朗普關稅威脅的目標。
關稅是特朗普經(jīng)濟計劃的核心部分,他曾稱關稅是“字典里最美麗的詞”。特朗普認為關稅可以降低美國與其他國家的貿(mào)易逆差、保護就業(yè)、增加稅收和促進經(jīng)濟增長。競選期間,他威脅將對中國商品征收60%的關稅,并對所有美國進口商品征收10%至20%的關稅。
在今年競選期間,特朗普就威脅要對自中國進口的商品征收60%的關稅。路透社
特朗普宣稱這些稅收“不會成為你的成本,而是另一個國家的成本”,但經(jīng)濟學家們普遍不贊同這一觀點。關稅是對進口商品征收的稅,事實上,關稅不由出口貨物的外國公司支付,而是由進口貨物的國內(nèi)公司承擔。英國廣播公司(BBC)稱,從這個意義上來說,這是美國公司向美國政府繳納的稅款。
“特朗普和他任命的一些政府成員專注于減少雙邊貿(mào)易赤字,這種“打地鼠”式處理貿(mào)易問題的方式可能帶來一種風險——美國與其他亞洲經(jīng)濟體不斷擴大的貿(mào)易赤字可能促使美國對這些亞洲經(jīng)濟體征收關稅?!钡贍栴D說道。
他觀察到,憑借著在半導體供應鏈中的“主導地位”,韓國和中國臺灣地區(qū)對美國的出口近期都創(chuàng)下了新高。去年,韓國與美國的貿(mào)易順差達到了創(chuàng)紀錄的444億美元,美國也成為韓國貿(mào)易順差的最大來源國。今年10月,特朗普威脅要取消給臺積電、三星等外國公司的聯(lián)邦政府補貼,轉(zhuǎn)而對他們征收進口關稅。
蒂爾頓指出,受益于貿(mào)易重定向,越南今年1月至9月對美國的貿(mào)易順差達到900億美元。與此同時,印度、日本等對美國有貿(mào)易順差的亞洲國家也可能成為特朗普新任期內(nèi)被加征關稅的對象。
一輛中國集裝箱船駛?cè)朊绹永D醽喼輮W克蘭港。彭博社
CNBC報道稱,印度尼西亞前貿(mào)易部部長馮慧蘭表示,特朗普第一任期對中國施加關稅后,美國與中國的貿(mào)易量有所減少,貿(mào)易流向了越南、墨西哥、印度尼西亞等第三方國家和地區(qū)?!暗绻憧匆幌鹿湥蟛糠纸M件仍來自中國”,馮慧蘭預測,特朗普第二任期內(nèi),他可能會注意到貿(mào)易仍源自中國,可能會升級貿(mào)易保護政策,“不僅對中國,而且對與美國有貿(mào)易赤字的國家”。
據(jù)外媒報道,在特朗普第一任期初期,他與越南關系良好,之后隨著特朗普對與美國有著巨額貿(mào)易順差的國家越來越感到失望,兩國關系在2019年前后惡化。當時越南與美國的貿(mào)易順差約為540億美元,特朗普稱“越南在貿(mào)易上比中國更惡劣”。任期最后幾個月,特朗普政府以涉嫌貨幣操縱為由,制裁越南。
“貿(mào)易政策可能是特朗普第二任期內(nèi)對亞洲新興經(jīng)濟體影響最大的領域?!庇涂巳R銀行分析師11月8日在一份報告中寫道,特朗普關稅給該地區(qū)開放程度更高的經(jīng)濟體可能帶來“更大的痛苦”。報告預測,泰國和馬來西亞受到的打擊可能處于中間位置,相較之下,泰國受特朗普關稅的影響可能更大。
展望未來,蒂爾頓預計,這些亞洲經(jīng)濟體應該會想方設法地去降低貿(mào)易順差并通過各種方式“轉(zhuǎn)移注意力”,比如將出口移至美國。無論關稅如何,這些亞洲經(jīng)濟體都將面臨持續(xù)的壓力。
國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁吉塔·戈皮納特(Gita Gopinath)此前對BBC表示,目前還無法評估特朗普貿(mào)易政策的具體細節(jié),但如果出現(xiàn)非常嚴重的脫鉤和大規(guī)模關稅,最終可能會導致全球GDP損失近7%,這一規(guī)模相當于法國和德國的經(jīng)濟總和。
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