【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】
盡管美方“深感憂慮”,由中資控股、投資開發(fā)的秘魯錢凱港日前仍在APEC會議期間正式“開港”。美官員在各類場合、無果,美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的資深顧問16日竟對美媒揚(yáng)言,特朗普的對華60%關(guān)稅,也應(yīng)該適用于所有經(jīng)過錢凱港入境美國的貨物。
據(jù)美國彭博社16日報道,特朗普過渡團(tuán)隊顧問毛里西奧·克拉韋爾-卡羅內(nèi)(Mauricio Claver-Carone)當(dāng)天在電話訪談中發(fā)表上述言論。他說:“任何經(jīng)過錢凱港或該地區(qū)任何由中國擁有或控制的港口的產(chǎn)品都應(yīng)繳納60%的關(guān)稅,就好像該產(chǎn)品來自中國一樣?!?
資料圖:克拉韋爾-卡羅內(nèi)彭博社
在特朗普首個任期內(nèi),克拉韋爾-卡羅內(nèi)曾任白宮國家安全委員會西半球拉美事務(wù)高級主管,被視為特朗普政府對拉美事務(wù)的“鷹派”官員之一。他稱,這項關(guān)稅將有助于防止來自中國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,即中國商品不直接運(yùn)往至美國,而是經(jīng)第三國轉(zhuǎn)手出口,以規(guī)避更高的關(guān)稅稅率。
克拉韋爾-卡羅內(nèi)還放言,對經(jīng)過錢凱港的貨物征收60%關(guān)稅,也意在讓各國在權(quán)衡是否允許中國在其領(lǐng)土上建設(shè)港口時能“三思而后行”?!斑@是對任何與中國在海上基礎(chǔ)設(shè)施方面合作的國家的警告,包括墨西哥?!彼f。
不過,彭博社也在報道中指出,當(dāng)前尚不清楚錢凱港運(yùn)營后會有多少貨物從此運(yùn)往美國。畢竟,對于秘魯以及許多周邊南美國家而言,這座太平洋深水港落成的重大意義之一,在于不必先將貨物運(yùn)往墨西哥或加利福尼亞的港口,再出口至亞太國家。
作為中秘共建“一帶一路”重要項目,錢凱港項目一期工程始建于2021年,包括4個碼頭泊位。港口最大水深達(dá)17.8米,能???8000標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)的超大型集裝箱船,可實現(xiàn)近期每年100萬、遠(yuǎn)期150萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)的設(shè)計吞吐能力。
目前,秘魯與亞洲或大洋洲之間的大部分貨物優(yōu)先通過中北美洲運(yùn)輸。而錢凱港運(yùn)營后,從南美洲出口至亞洲市場的貨物運(yùn)輸時間將從35天縮短至25天,直航時間大幅縮短,物流成本大幅降低。
錢凱港地理位置《金融時報》制圖
近幾個月來,錢凱港項目受到來自美國官員的高調(diào)“關(guān)心”。本月早些時候,卸任不久的前美國南方司令部司令勞拉·理查德森(Laura Richardson)接受英國《金融時報》訪問時老調(diào)重彈,翻炒所謂“中國威脅論”,聲稱錢凱港“可軍民兩用”,擔(dān)憂中國軍艦日后??垮X凱港。
不過,這一推測已遭到港口投資方中遠(yuǎn)海運(yùn)的否認(rèn)。中遠(yuǎn)海運(yùn)秘魯錢凱項目副總經(jīng)理貢薩洛·里奧斯·波拉斯特里(Gonzálo RíosPolastri)此前表示,中方在錢凱港的投資“100%是商業(yè)性的”,“這是私營企業(yè)根據(jù)市場規(guī)則進(jìn)行的投資,它可以有不同的地緣政治解讀,但它不是一項有任何國家安全含義的投資”。
針對美方疑慮,秘魯方面強(qiáng)調(diào),秘魯“是一個主權(quán)國家,并在此基礎(chǔ)上建立其國際關(guān)系”?!拔覀儦g迎尊重我國主權(quán),且符合我們?yōu)楸M量減少氣候變化、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程和減少不平等而需要進(jìn)行的變革的投資。”秘魯交通和通信部部長勞爾·雷耶斯說。
雷耶斯指出,錢凱港的監(jiān)管權(quán)仍歸秘魯海關(guān)和港口當(dāng)局所有。“在這個項目中,這是一項中國資本的投資,但它與英國或北美資本的投資完全一樣……在任何情況下,我們的主權(quán)都不會喪失?!?
值得一提的是,美國《華爾街日報》6月援引知情人士報道,美國官員曾以“中國威脅”“軍事安全”為由對該項目加以阻撓,但被秘魯方面無視。
更深層次上,推動錢凱港建設(shè)的動力,主要來源于秘魯以及南美國家對自身發(fā)展的渴望。秘魯希望通過錢凱港將自己打造為“拉丁美洲的新加坡”。雷耶斯說,當(dāng)巴西、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、阿根廷等國家的貨物需要運(yùn)輸?shù)絹喼迺r,它們就會想到秘魯是通往亞洲的出口,“這就是我們的目標(biāo)”。
當(dāng)?shù)貢r間2024年11月12日,秘魯錢凱港??恐凰邑洿?span>視覺中國
事實上,秘魯早從2008年起就在考慮在錢凱建造港口的可能性。香港《南華早報》10日說,秘魯政府為此進(jìn)行了多年的可行性研究,但一直遇到同樣的問題:資金?!拔覀兿蚴澜缙渌貐^(qū)的幾家公司和政府提供了這個項目,但沒有人愿意資助它。”秘魯外貿(mào)和旅游部部長胡安·卡洛斯·馬修斯說。
報道稱,中國改變了這一局面。2019年,由中國銀行牽頭的財團(tuán)同意為錢凱港的建設(shè)和開發(fā)提供高達(dá)35億美元的貸款。2021年,秘魯國家港務(wù)局授予中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)旗下中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司錢凱港的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)。中遠(yuǎn)海運(yùn)在當(dāng)?shù)匦藿艘蛔w育館,翻修了當(dāng)?shù)鼐炀?,捐款在市中心修建了一條林蔭大道,還啟動了一項獎學(xué)金計劃,資助希望在合資大學(xué)學(xué)習(xí)的當(dāng)?shù)厝恕?
據(jù)英國《金融時報》報道,美國國務(wù)院官員也承認(rèn),華盛頓曾和秘魯討論過錢凱港項目。秘魯外貿(mào)和旅游部長烏爾蘇拉·萊昂說,美國“錯過了一些機(jī)會”。但萊昂補(bǔ)充,美國“也有機(jī)會”在秘魯投資大型項目,包括計劃中的南部科里奧港?!八晕覀儾荒芤桓哦摚f秘魯實際上正在變得依賴中國。”
《南華早報》指出,在特朗普第一任期內(nèi)(2017年至2021年),其政府拒絕為發(fā)展中國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目提供資金。英國廣播公司(BBC)16日說,在不少專家看來,華盛頓現(xiàn)在正在為多年來對鄰國及其需求的漠不關(guān)心付出代價。
“美國在拉丁美洲缺席太久,而中國的介入速度如此之快,以至于情況在過去十年中真的發(fā)生了變化。”美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(PIIE)高級研究員莫妮卡·德博列(Monica de Bolle)說。
美國黃氏跨國公司研究中心執(zhí)行主任白永輝(Jean-Marc F. Blanchard)則指出,美西方官員過往也曾渲染中國在斯里蘭卡、希臘建造的港口可能存在所謂“軍事威脅”,但這些擔(dān)憂都并未成為現(xiàn)實,這也讓他懷疑美方對于錢凱港的指控。
“如果美國所做的只是妖魔化中國的項目,而不提出任何可行的方法來幫助這些國家實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo),那么美國的做法只會是徒勞無功?!卑子垒x說。
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