在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭激烈的背景下,稀土資源無疑是一個(gè)國家邁向技術(shù)制高點(diǎn)的重要砝碼。而近期,土耳其的一系列操作似乎讓這場圍繞稀土資源的博弈更加撲朔迷離。
就在不久前,土耳其能源和自然資源部長阿爾帕斯蘭·巴伊拉克塔爾高調(diào)宣布,土耳其愿意與中國、澳大利亞等國合作開發(fā)其境內(nèi)的稀土資源。但是,這一合作提議附帶了一個(gè)相當(dāng)苛刻的前提條件:中方必須轉(zhuǎn)讓其稀土加工技術(shù)。這看似簡單的要求背后,實(shí)際上是土耳其試圖通過其擁有的超過6.94億噸稀土資源來謀取更大的利益。
土耳其在稀土領(lǐng)域玩起這種要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓的把戲,似乎是一種騎墻策略。去年,土耳其還與中國簽署了一份關(guān)于自然資源與采礦業(yè)的雙邊合作諒解備忘錄。然而,時(shí)隔不久,這份協(xié)議就被土耳其用來敲打中方,希望借機(jī)獲取先進(jìn)技術(shù),而非真誠的合作。
從土耳其近年的外交舉動(dòng)來看,其加入美國主導(dǎo)的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”聯(lián)盟絕非偶然。這個(gè)聯(lián)盟的成立就是為了排除中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的影響力。土耳其在這邊加入西方陣營,另一面又向中國伸出橄欖枝,顯然是在玩弄“雙面間諜”的策略,以求在國際礦產(chǎn)市場上攫取更大的影響力。
那么,土耳其有多大的籌碼呢?我們看到,土耳其政府之所以敢于提出這樣的條件,一方面源自于其對(duì)國家間合作話語權(quán)的錯(cuò)判,另一方面則是對(duì)自身資源優(yōu)勢(shì)的過高估計(jì)。雖然土耳其的稀土儲(chǔ)量驚人,但沒有強(qiáng)大的技術(shù)支持,資源優(yōu)勢(shì)可能成為一紙空談。全球擁有稀土資源的國家并不止土耳其一家,中國有足夠的選擇來規(guī)避和應(yīng)對(duì)這種“坐地起價(jià)”的行為。
面對(duì)土耳其的邀約和附加條件,中國沒有急于接受,因?yàn)樯婕暗较⊥良夹g(shù)的出口,中國政府早已將其列入出口管制清單。土耳其此舉無異于逼中國做出重大讓步,而現(xiàn)實(shí)是,中國在稀土提煉及加工方面的技術(shù)領(lǐng)先世界,各國覬覦已久。對(duì)于馬來西亞提出的類似要求,中國尚未松口,更何況土耳其呢?
國內(nèi)的《稀土管理?xiàng)l例》明確規(guī)定私自出口相關(guān)技術(shù)是違法的,因此土耳其部長所謂的“有幾家中企愿意轉(zhuǎn)讓技術(shù)”的說法,聽起來更像是聲東擊西的虛張聲勢(shì)。從另一個(gè)角度來看,高額利潤的誘惑不可小覷,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,“內(nèi)鬼”現(xiàn)象的存在是可能的。然而,這也僅限于土耳其的猜測和喊話。
土耳其在敘利亞的軍事勝利確實(shí)為其提升了一些國際形象,但這并不足以支撐其在大國博弈中肆意妄為。土耳其此前申請(qǐng)加入金磚國家但是慘遭拒絕,其戰(zhàn)略存在顯而易見的矛盾。土耳其如今一邊放棄了加入金磚陣營的機(jī)會(huì),一邊試圖給中方“使絆子”,在這場稀土爭奪戰(zhàn)中,它真的有足夠的資本嗎?
更深層次的問題是,如果土耳其如其所愿獲得了中國的稀土技術(shù),將在短期內(nèi)獲得怎樣的利好?對(duì)于這一點(diǎn),我們不得不指出,即便土耳其掌握了稀土加工技術(shù),缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈和市場認(rèn)同,這項(xiàng)技術(shù)最多只能讓其在國際競賽中略微獲益,而非成為贏家。
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