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據(jù)美國媒體CNN報(bào)道,美國候任總統(tǒng)唐納德·特朗普正在考慮宣布國家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài),以便為普遍關(guān)稅提供法律依據(jù)。但該消息尚未得到更多媒體確認(rèn)。
市場方面,美元指數(shù)短線沖高,非美貨幣紛紛大跌,英鎊一度暴跌超1%,創(chuàng)下自2024年4月以來的新低。人民幣匯率跌近200點(diǎn)。
特朗普為何出大招?
報(bào)道稱,美國進(jìn)入“國家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”后,特朗普將被允許利用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)制定一個(gè)新的關(guān)稅計(jì)劃,IEEPA單方面授權(quán)美國總統(tǒng)可以在相關(guān)國家緊急狀態(tài)期間管理進(jìn)口。一名消息人士表示,特朗普喜歡IEEPA這項(xiàng)法律,因?yàn)樗谌绾螌?shí)施關(guān)稅計(jì)劃方面賦予了總統(tǒng)廣泛的管轄權(quán),而沒有嚴(yán)格要求總統(tǒng)必須證明實(shí)施關(guān)稅是“出于國家安全的考慮”。
據(jù)CNN援引消息人士說法稱,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)目前未就是否宣布美國進(jìn)入相關(guān)國家緊急狀態(tài)做出最終決定。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)仍在探索其他法律途徑,以支持特朗普在競選期間提出的關(guān)稅想法。
此前,特朗普曾在其總統(tǒng)任職期間,利用IEEPA威脅對(duì)墨西哥進(jìn)口產(chǎn)品征收5%關(guān)稅,以迫使墨西哥采取行動(dòng)減少無證移民數(shù)量,如果墨西哥拒絕采取行動(dòng),關(guān)稅將升至25%,但這些關(guān)稅最終未實(shí)施。
《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來源
《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》于1977年頒布。該法案適用于處理美國國家安全、外交政策或經(jīng)濟(jì)面臨的任何不尋常和特別的、全部或大部分來源于美國境外的威脅,前提是總統(tǒng)因?yàn)檫@些威脅而宣布了國家處于緊急狀態(tài)。
在此項(xiàng)法案中,總統(tǒng)有權(quán)調(diào)查、管理或禁止外匯交易、信貸轉(zhuǎn)讓、證券轉(zhuǎn)讓、支付,并可采取與外國或個(gè)人有利益關(guān)系的財(cái)產(chǎn)有關(guān)的具體行動(dòng)——凍結(jié)資產(chǎn)、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益、禁止美國人參與與被凍結(jié)資產(chǎn)和被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)有關(guān)的交易,以及拒絕入境。
但總統(tǒng)需要事先“在一切可能的情況下”與國會(huì)協(xié)商。宣布國家緊急狀態(tài)時(shí),總統(tǒng)必須立即向國會(huì)遞交報(bào)告,詳細(xì)說明具體情況;此外,需每隔6個(gè)月進(jìn)行一次評(píng)估;滿一年后,需再次向國會(huì)說明情況,否則自動(dòng)終止。
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