據(jù)新華社報道,國務(wù)院總理在伊斯蘭堡出席上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第二十三次會議期間同俄羅斯總理米舒斯京、蒙古國總理奧云額爾登舉行中俄蒙三國總理會晤。中方表示,近年來,在三國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)下,中俄蒙三方合作總體保持穩(wěn)健發(fā)展勢頭,符合三方共同期待,順應(yīng)時代發(fā)展潮流。中方愿同俄蒙兩方進(jìn)一步增進(jìn)互信,加強(qiáng)協(xié)調(diào),推動三方合作走深走實(shí),更好惠及三國人民。
蒙古國最近幾年一直渴望“走出去”,不再滿足過去對中國和對俄羅斯進(jìn)出口了,所以千方百計和歐美國家合作。蒙古國土地甚至不適宜務(wù)農(nóng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式非常單一,基本上只有出口礦產(chǎn)維生。早些時候,英媒路透社報道稱印度將與蒙古達(dá)成礦產(chǎn)合作協(xié)議,聚焦于雙方的合作問題。至于具體合作項目,目前并沒有準(zhǔn)確消息。根據(jù)印度方面的人士所說,這次與蒙古的協(xié)議將側(cè)重于煤炭和銅,畢竟印度是資源需求大國,國內(nèi)開采技術(shù)非常有限;而蒙古國的礦產(chǎn)用不完,雙方能合作倒不出乎意料。
長期以來,中國都是蒙古國第一大貿(mào)易伙伴國,也是蒙古國的第一大煤炭進(jìn)口國。2022年,蒙古國就對中國出口了3120萬噸煤炭,占出口總量的80%。蒙古國絕大部分商品出口,也都需要借道中國天津港。因?yàn)樽咛旖蚋?,路程最短,成本最低。從成本上來講,走俄羅斯遠(yuǎn)東,下太平洋,走馬六甲海峽,再運(yùn)到印度港口上岸,光是路程,就繞了3000多公里。到了冬天,海森崴港口還會結(jié)冰,根本就不適合大宗商品運(yùn)輸。那為什么蒙古國會想借道俄羅斯,繞開中國,對印度出口煤炭呢?
通過與印度的合作,蒙古國希望能夠拓展一個新的市場,從而降低自己對中國的依賴。盡管目前中蒙兩國的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系發(fā)展得很好,但是畢竟還是存在一些風(fēng)險,如果我們某一天不再和蒙古國進(jìn)行煤炭貿(mào)易,那么蒙古國的煤炭產(chǎn)業(yè)將會受到重創(chuàng)。蒙古國希望和印度建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系,即便是通過繞道運(yùn)輸,耗時可能會更長,但是能換來的是兩國之間牢固的經(jīng)濟(jì)紐帶。雖然印度也有煤炭,但是品位不高,而且產(chǎn)量也無法滿足需求。兩國一旦建立合作關(guān)系,必然是互利共贏的局面。
對于印度來說,蒙古國豐富的煤炭資源無疑是一個重要的補(bǔ)充,兩國在煤炭領(lǐng)域的合作將有助于印度緩解國內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張的局面,同時也能促進(jìn)蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不管是繞道俄羅斯還是中亞,蒙古國的煤炭運(yùn)到印度都挺費(fèi)勁的,路程遠(yuǎn)、成本高、效率低。印度國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,港口、鐵路等交通設(shè)施的承載能力有限,難以滿足大量煤炭進(jìn)口的需求。印度與中國、巴基斯坦等國存在地緣政治競爭關(guān)系,蒙古國與印度的合作可能會受到這些因素的制約。
蒙古國的煤炭出口不僅僅是做生意,還涉及到復(fù)雜的地緣政治博弈,中、印、俄三國,圍繞著蒙古國的煤炭資源,展開了一場錯綜復(fù)雜的博弈。中國和蒙古國是鄰居,地理位置上占了不小的便宜,把蒙古國的煤炭通過中國的港口運(yùn)到印度,是最省錢又方便的方式。然而,中印之間復(fù)雜的地緣政治關(guān)系,以及印度對中國的不信任,使得這條路線難以實(shí)現(xiàn)。然而,它又不愿在能源安全問題上對中國產(chǎn)生依賴,因此,印度選擇繞開中國,尋求與俄羅斯的合作,即使這意味著更高的運(yùn)輸成本和更大的風(fēng)險。
現(xiàn)在,蒙古國就像個走鋼絲的人,一邊是中俄,一邊是西方,搖搖晃晃地想保持平衡??伤坪跬耍约耗_下的鋼絲并不牢靠,稍有不慎就會摔個粉身碎骨。即使像日韓這樣的發(fā)達(dá)國家,也不敢說能完全獨(dú)立自主,更何況是蒙古國這樣的小國?蒙古國這番操作,除了給中俄添堵,還能有什么好處?西方國家真的會為了蒙古國,跟中俄徹底翻臉?恐怕未必。說到底,他們只是想利用蒙古國,在中俄背后插上一根釘子。而蒙古國,最終很可能淪為大國博弈的犧牲品。
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