項目概況表明，該工程道路全長267.56米，總占地面積約0.8427公頃，工程規(guī)劃為城市次干路，雙向四車道。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、綠化工程、電力土建工程等。

與此同時，滄州市還發(fā)布了武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包招標公告，項目業(yè)主和招標人同樣為滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局和滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限責任公司。建設(shè)資金同樣來源于財政。

根據(jù)當?shù)厝罕姺从?，《商訊》雜志走訪現(xiàn)場注意到，這兩條道路路面已鋪滿瀝青，路燈等設(shè)施均已安裝，接近竣工狀態(tài)?，F(xiàn)場有零散工人在干活，施工人員稱早在今年夏季就已開工。

上億元工程如何選定施工單位？

招標公告顯示，流津路（武林大道-泰岳東街）工程EPC總承包投標文件遞交截止時間為12月23日，武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包投標文件遞交截止時間為12月20日，這意味著工程在未經(jīng)過公開招投標和開標的情況下，就已經(jīng)施工數(shù)日。

招標公告顯示，上述項目采用EPC工程總承包模式，招標范圍包括設(shè)計和施工。公告還載明，本項目采用“雙盲”+分散評審的方式進行評審。

滄州市發(fā)改部門發(fā)布的審批項目公示稱，武林大道（解放路-秉正路）工程總投資8391.89萬元。另一份總投資概算表中顯示，工程費用5250.68萬元，工程建設(shè)其他費用2382.24萬元，其中道路工程1749.00萬元，排水工程1636.39萬元。

另外，關(guān)于工程的有關(guān)批復(fù)中還顯示，流津路（武林大道-泰岳東街）工程總投資1331.18萬元，守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程總投資6645.88萬元。

按照相關(guān)資料數(shù)據(jù)計算，上述三個工程總投資額度約為1.6億元。那么，共計上億元的工程，在未開標的情況下，施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？《商訊》雜志聯(lián)系項目業(yè)主滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局和招標人滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限責任公司，但均表示不太清楚情況，沒有給予明確的回應(yīng)。

“招投標”流程被質(zhì)疑偏離正軌

不久前，當守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程EPC總承包招標公告發(fā)布時，一家工程公司欲參與投標，卻發(fā)現(xiàn)該項目已提前開工多日。

隨后，這家公司還發(fā)現(xiàn)流津路（武林大道-泰岳東街）工程EPC總承包和武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包均存在未招標先施工的情況。并且，這幾個項目業(yè)主和招標人同為滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局和滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限責任公司。這種狀況讓工程公司人員感到十分驚訝，認為“招投標”流程已經(jīng)偏離了正軌。

此后，在邊施工邊進行招投標的一系列過程后，守真路(求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道)工程EPC總承包中標結(jié)果公示，由河北X昕建設(shè)集團有限公司中標。

12月23日，武林大道(解放路-秉正路)工程EPC總承包中標候選人公示，排序第一的中標候選人依然是河北X昕建設(shè)集團有限公司，施工費報價為52316158.73元，與排序第二的中標候選人施工費報價52386027.07元相差僅6.9868萬元。

有反映者稱，這幾條道路工程項目在開工多日后，又如期發(fā)布招標公告，項目議標程序感覺如“劇本”一樣，荒唐的“先上車后補票”招投標行為，嚴重破壞了當?shù)氐臓I商環(huán)境，質(zhì)疑監(jiān)管部門存在嚴重瀆職行為。

今年以來，中央有關(guān)部門多次強調(diào)嚴厲打擊招標投標違法活動，營造風清氣正的招投標環(huán)境。日前，新華社還發(fā)表評論稱，個別部門和單位相關(guān)人員在政府采購招投標中動起“歪腦筋”，破壞市場競爭機制，影響社會公共利益和政府公信力，導(dǎo)致政府采購招投標流程偏離正軌。

《商訊》雜志對此事件將持續(xù)關(guān)注。