來源：中國經營報

　　本報記者 李玉洋 上海報道

　　12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。作為2025年政策前瞻的重磅會議，本次會議不僅分析了當前經濟形勢，還對明年政策發(fā)力重點方向做了進一步闡述和部署。

　　《中國經營報》記者注意到，在會議確定的2025年要抓好的九項重點任務中，排名第二位的是“以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”。更加具體的表述是“加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。開展‘人工智能+’行動，培育未來產業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治‘內卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運用數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”。

　　“新質生產力”“關鍵核心技術”“人工智能+”“數(shù)字技術”……這些關鍵詞無不顯示出這項2025年重點任務的科技濃度之高。事實上，該項重點任務傳遞了哪些重要信息和政策信號？產業(yè)界對于規(guī)劃的2025年重點任務又該怎么干？

　　明確以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展

　　“在現(xiàn)代化產業(yè)體系建設層面，相比去年，今年中央經濟工作會議明確了要‘以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展’，然后通過新質生產力的發(fā)展建設現(xiàn)代化產業(yè)體系?！敝袊鐣茖W院數(shù)量經濟與技術經濟研究所副研究員端利濤對記者表示，這就明確了現(xiàn)代化產業(yè)體系的基礎是新質生產力。因此，明年產業(yè)政策的重點必然是圍繞新質生產力展開。

　　端利濤還指出，美國在科技領域對中國的無端打壓呈加重趨勢，核心技術攻關必然成為今后科技領域的重要任務?！敖衲曛醒虢洕ぷ鲿h一改以往表述，提出‘要實施更加積極的財政政策’、‘要實施適度寬松的貨幣政策’和‘健全多層次金融服務體系’。”對此，他判斷明年科技創(chuàng)新領域必然會得到更多的財政支持。

　　端利濤進一步表示，與以往不同，今年中央經濟工作會議不僅提出了技術攻關，更是明確提出了要“開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動”。這表明中央更加關注有效技術創(chuàng)新，讓技術創(chuàng)新真正投入使用，而非為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。

　　值得注意的是，“內卷式”競爭首次在高層話語體系中出現(xiàn)。

　　“內卷狀態(tài)，是一種雖然經濟活動貌似在有條不紊進行，卻沒有相應質量、品質、內涵提檔升級的‘空轉’‘過密’的經濟發(fā)展實質停滯狀態(tài)。” 蘇州國際發(fā)展集團在站博士后、二級律師劉安對記者表示，在這種狀態(tài)下，市場競爭并不能激發(fā)市場主體內生動力、優(yōu)化配置資源、促進技術進步等機制性作用，反而是將市場主體禁錮在低價低質、“沒有效益的重復競爭”惡性格局之中。

　　在他看來，對于需求端而言，“內卷式”競爭往往伴隨的是質量低下，服務劣化，最終導致消費者整體利益受損。這種因為“空轉”“過密”而形成的惡性競爭格局對經濟社會發(fā)展的負面作用之大，從中央宏觀政策定調的“防止”到“綜合整治”表述變化可見一斑。

　　“因此，綜合整治‘內卷式’競爭，實際上也是對當前宏觀經濟中突出問題的‘對癥下藥’?！眲脖硎荆瑥母旧线€是要長期沉穩(wěn)布局于基礎理論的突破式創(chuàng)新、積極探索具體科技、體制、機制和理念的漸進式創(chuàng)新，綜合治理“內卷式”競爭。

　　“正如習近平總書記指出‘要從構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境’。只有創(chuàng)新，才能打破原有的低質量發(fā)展模式和贏得市場份額的老發(fā)展路徑，打開新的利潤空間，建立新格局。”劉安如此表示。

　　中信證券研報認為，從產業(yè)政策來看，中央經濟會議再次提及新質生產力和科技創(chuàng)新，可重點關注人工智能、低空經濟、商業(yè)航天、量子計算、生命科學等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。

　　再提“人工智能+”，產業(yè)機會在哪兒？

　　另外，這次會議還明確提出開展“人工智能+”行動。“2015年，中央提出‘互聯(lián)網+’行動。之后，中國數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)如雨后春筍般出現(xiàn)、百業(yè)俱興。當下，生成式人工智能不斷更新迭代，為新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新提供了土壤。”端利濤指出。

　　而華泰證券科技與電子行業(yè)首席分析師黃樂平也有類似觀點。根據《國際金融報》的報道，黃樂平認為，“人工智能+”行動可以類比以前的“互聯(lián)網+”行動，目前看主要有三條路徑：一是發(fā)展具身智能（機器人）、智能電動車等智能硬件；二是推進基于人工智能的數(shù)字化轉型，方式是推進國產化AI軟件的普及；三是發(fā)展AI應用。

　　2024年年初，“人工智能+”首次被寫入《政府工作報告》后，北京、上海等多地發(fā)布“人工智能+”行動支持政策，提升高質量發(fā)展含“智”量。

　　企查查數(shù)據顯示，近10年來，我國人工智能相關企業(yè)注冊量逐年增加，并于2020年首次突破20萬家，2021年、2022年我國分別注冊37.1萬家、43.3萬家人工智能相關企業(yè)；2023年，我國人工智能相關企業(yè)注冊量首次突破50萬家，全年注冊量同比增加24.3%至53.8萬家。截至11月26日，2024年我國已注冊46.4萬家人工智能相關企業(yè)。

　　企查查數(shù)據還顯示，我國現(xiàn)存193.1萬家人工智能相關企業(yè)，行業(yè)分布上，歸屬信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的企業(yè)最多，有58.8萬家，占比30.5%；其次是歸屬科學研究和技術服務業(yè)的企業(yè)有55.7萬家，占比28.9%?？偟膩砜?，現(xiàn)代科技服務業(yè)合計占比59.3%。

　　觀察人士普遍認為，從“人工智能”到“人工智能+”，人工智能的“頭雁”效應不僅有助于實現(xiàn)技術變革、推動產業(yè)深度轉型升級，更是當前加快培育新質生產力的重要抓手。

　　“和眼睛、鼻子、耳朵、嘴有關的能力，AI的技術現(xiàn)在已經應用到很多場景，而和大腦有關的場景現(xiàn)在還看不到特別好的地方。但是和具體的業(yè)務的邏輯結合，就可以發(fā)揮巨大的作用?！苯Y合目前工作，原蘇寧科技集團副總裁、現(xiàn)彩食鮮副總裁兼CTO喬新亮指出，“我們公司業(yè)務是4年前的5倍，員工數(shù)是原來的3/4?！?/p>

　　從公司實務的角度，喬新亮認為：“真正的智能企業(yè)是要去接管業(yè)務，用IT去接管業(yè)務，而不在于使用的技術，尤其不要拘泥于AI的技術?？傊?，技術要為我所用?！?/p>

　　他還提到，用已有的技術把新的技術結合起來，完善產品，去取代業(yè)務、接管業(yè)務，這就是新的智能體?！岸@個可以類比戰(zhàn)爭中的坦克師，相比用冷兵器組裝起來的騎兵，是可以完全碾壓的?！眴绦铝帘硎?。