來源：解放日?qǐng)?bào)

　　召開經(jīng)濟(jì)工作組第七次會(huì)議、金融工作組第七次會(huì)議；雙方長(zhǎng)期續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》……中美兩國(guó)近期的這些互動(dòng)，向外界釋放何種信號(hào)？當(dāng)2025年日歷翻開第一頁、美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，中美這組世界上最重要的雙邊關(guān)系，又將走向何方？

　　平均兩個(gè)月“約”一次

　　先說說兩場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的會(huì)議。中美經(jīng)濟(jì)工作組會(huì)議于12日在南非召開，金融工作組會(huì)議于15—16日在南京舉行。

　　兩個(gè)工作組機(jī)制，都是為落實(shí)中美元首巴厘島會(huì)晤、舊金山會(huì)晤重要共識(shí)而建立的。

　　從去年10月到今年10月，兩個(gè)工作組會(huì)議各舉行六次。平均每?jī)蓚€(gè)月要“約”一次。

　　為何“約”得如此密集？

　　這當(dāng)然是因?yàn)?，中美作為全球排行第一、第二的兩大?jīng)濟(jì)體，在雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系、全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)等方面，都有共同利益，也事關(guān)全球的和平與繁榮。

　　相比以往，當(dāng)前的背景更加特殊。

　　第一，美方處于政府換屆過渡期。兩場(chǎng)會(huì)議的舉行表明，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍保持溝通渠道暢通。

　　釋放的信號(hào)就是：在“過渡期”，有事，就聯(lián)系。

　　第二，中美宏觀政策也處于關(guān)鍵調(diào)整期。因此在宏觀政策、貨幣政策、金融穩(wěn)定與監(jiān)管等各個(gè)方面，都“有得一談”。

　　外界用四個(gè)關(guān)鍵詞，概括這兩場(chǎng)會(huì)議。

　　其一，協(xié)調(diào)。

　　以經(jīng)濟(jì)工作組會(huì)議為例，12月以來，中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作做出安排，一些新提法蘊(yùn)含著中國(guó)宏觀政策中某些工作思路的變化。

　　而美聯(lián)儲(chǔ)仍在為未來降息幅度和節(jié)奏“搭脈”，且可能受“特朗普2.0”經(jīng)貿(mào)政策的影響，存在不確定性。

　　趁著雙方宏觀政策細(xì)節(jié)仍在研究部署階段，中美可以利用這個(gè)窗口開展溝通協(xié)調(diào)。

　　其二，關(guān)切。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授趙明昊指出，會(huì)議主談宏觀經(jīng)濟(jì)，美方關(guān)切事項(xiàng)包括金融穩(wěn)定、其他國(guó)家的債務(wù)重組、全球國(guó)際治理機(jī)制改革等問題。

　　中方則對(duì)美方導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)關(guān)系不穩(wěn)的行為表明立場(chǎng)，特別就美國(guó)近期對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制措施提出關(guān)切。

　　其三，信號(hào)。

　　拜登給出的信號(hào)是，希望維護(hù)自己的政治遺產(chǎn)。

　　有評(píng)論指出，美國(guó)官員是“兵分兩路”，飛往南非和南京，“全球復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地緣博弈下，談總比不談強(qiáng)。”

　　中國(guó)的信號(hào)，則不僅是傳遞給拜登政府，也是把話說給特朗普聽：在和新一屆美國(guó)政府經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)接觸溝通的事情上，中方一向持開放態(tài)度。但同時(shí)，反對(duì)美方非法無理打壓，我們的立場(chǎng)也是一貫的。

　　其四，合作。

　　中美經(jīng)濟(jì)工作組會(huì)議在南非G20相關(guān)會(huì)議期間登場(chǎng)，自然也想利用國(guó)際場(chǎng)合，增強(qiáng)在全球問題上的共識(shí)，例如如何為面臨流動(dòng)性挑戰(zhàn)的低收入國(guó)家提供支持。

　　“基石”的延續(xù)

　　再把視線轉(zhuǎn)向《中美科技合作協(xié)定》的續(xù)簽。

　　協(xié)定簽署于1979年，是中美建交后達(dá)成的第一份重大協(xié)定。

　　協(xié)定每5年續(xù)簽一次，40余年從未間斷。

　　別看它只有短短11項(xiàng)條款，且不贊助具體項(xiàng)目，但長(zhǎng)期以來它為中美科技合作搭建系統(tǒng)性框架，被視為“中美兩國(guó)科技界的合作基石”。

　　這一框架下，兩國(guó)已開展超過100項(xiàng)實(shí)質(zhì)性合作。

　　而就是這么一份廣受美國(guó)科學(xué)界支持、被認(rèn)為能帶來“協(xié)同效應(yīng)和優(yōu)秀成果”的協(xié)定，最近受到中美關(guān)系惡化的波及。協(xié)定2023年到期后，2次都只延長(zhǎng)了6個(gè)月。

　　因此，當(dāng)12月13日協(xié)議續(xù)簽5年的好消息傳來，大家都覺得鼓舞人心。

　　可以從幾方面看待《協(xié)定》的長(zhǎng)期續(xù)簽。

　　第一，這標(biāo)志著中美在緊張關(guān)系持續(xù)、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化嚴(yán)重之際，兩國(guó)決策層清楚地認(rèn)識(shí)到中美之間的科技合作對(duì)兩國(guó)和全球的重要性。

　　第二，協(xié)定經(jīng)過了修訂，其合作范圍聚焦于基礎(chǔ)研究，未涉及關(guān)鍵技術(shù)或前沿科技的研發(fā)領(lǐng)域。這反映出美國(guó)對(duì)于所謂“國(guó)家安全威脅”依然耿耿于懷，擔(dān)心中國(guó)的科技進(jìn)步危及其全球科技霸權(quán)。

　　第三，協(xié)定的修訂，限制所謂“威脅”，可能也是為了讓即將上任的特朗普政府沒有理由廢除該協(xié)定。

　　趙明昊指出，協(xié)定排除關(guān)鍵和新興技術(shù)合作，增設(shè)所謂安全護(hù)欄，表明美國(guó)對(duì)華科技冷戰(zhàn)還在延續(xù)。協(xié)議在“特朗普2.0”時(shí)代能否得到全面執(zhí)行，抑或被空心化，仍是未知之?dāng)?shù)。

　　態(tài)勢(shì)和走勢(shì)

　　趙明昊指出，總的來說，中美上述互動(dòng)，從雙邊、全球?qū)用驷尫判盘?hào)。

　　雙邊層面，拜登政府希望在下臺(tái)前，兩國(guó)能延續(xù)中美元首舊金山會(huì)晤以來恢復(fù)對(duì)話、關(guān)系企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。中美也希望留下遺產(chǎn)，使此類對(duì)話和協(xié)調(diào)能在特朗普上臺(tái)后得以繼承。

　　全球?qū)用?，?guó)際社會(huì)希望看到，中美展示積極意愿，通過對(duì)話溝通為兩國(guó)關(guān)系注入穩(wěn)定性。

　　但與此同時(shí)，中美經(jīng)濟(jì)、金融工作組雖然加強(qiáng)交流，但由于拜登政府即將下臺(tái)，這些機(jī)制實(shí)際解決問題的功能有所弱化，象征意義似乎更大。此外，種種對(duì)話機(jī)制也存在著被特朗普推翻的風(fēng)險(xiǎn)。

　　談及目前中美關(guān)系態(tài)勢(shì)，分析人士認(rèn)為，依然是積極、消極因素并存。

　　一年來，中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。除了上文提到的幾次互動(dòng)，中美還在聯(lián)大相互聯(lián)署各自有關(guān)人工智能的決議，近1.5萬名美國(guó)青少年通過“5年5萬”項(xiàng)目來華……

　　但另一方面，美方仍然不斷挑戰(zhàn)中方底線、紅線。美眾院通過的下財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案多次提到“臺(tái)灣”。美對(duì)華非法無理打壓也仍不消停，下一步準(zhǔn)備在管制“AI芯片”出口上做文章。

　　展望2025，在特朗普威脅對(duì)華加征關(guān)稅等背景下，中美關(guān)系往何處去？

　　趙明昊認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后，可能會(huì)有一些疾風(fēng)暴雨式的沖擊，必須做好準(zhǔn)備。

　　趙明昊注意到，最近中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互動(dòng)很多——習(xí)主席、拜登總統(tǒng)均向美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2024年度慶典晚宴致賀信；國(guó)務(wù)院副總理何立峰在北京會(huì)見多位華爾街人士，等等。

　　趙明昊認(rèn)為，中方正在通過加大與美國(guó)工商界的接觸，制衡特朗普政府中一些極端強(qiáng)硬派。然而，考慮到特朗普在加征關(guān)稅上的“執(zhí)念”，要讓其改變想法不是很樂觀。

　　但與此同時(shí)，趙明昊也表示，特朗普依然存在兩面性。

　　趙明昊說，特朗普在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日表示，中美聯(lián)手就能解決世界上所有問題?！笆聦?shí)上，特朗普一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)、贏得競(jìng)爭(zhēng)；另一方面也多次講中美可以很好地相處，稱其尊重中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，甚至歡迎中國(guó)企業(yè)赴美建廠投資?！?/p>

　　在趙明昊看來，中方要認(rèn)識(shí)到這種兩面性，也認(rèn)識(shí)到與特朗普打交道、中美合作存在空間。“現(xiàn)在最怕的，就是把特朗普‘看死’，抓不到（中美互利）的機(jī)會(huì)?！?/p>

　　趙明昊認(rèn)為，中方希望中美關(guān)系穩(wěn)下去，好起來。關(guān)鍵在于，在具體問題上得有解決方案，例如在鼓勵(lì)美國(guó)留學(xué)生來華、美國(guó)商人赴華投資等領(lǐng)域開動(dòng)腦筋，提供支撐。

　　此外，特朗普秉持的是內(nèi)政優(yōu)先思路，中方也要想辦法換一套打法，要有一些非常規(guī)外交的思維。

　　而美國(guó)方面，主要取決于能否改變對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知、錯(cuò)誤做法，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)華承諾。這方面依然挑戰(zhàn)重重。