21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者李愿 北京報道? 在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束次日（12月13日），全國金融系統(tǒng)工作會議（以下簡稱“會議”）在京召開。從歷史信息看，緊隨中央經(jīng)濟工作會議召開全國金融系統(tǒng)工作會議還是首次。

　　中央金融委員會辦公室主任、中央金融工作委員會書記何立峰出席會議并強調(diào)，要繼續(xù)緊緊圍繞防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展工作主線，以“釘釘子”精神抓好貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神等，扎實做好明年金融工作。何立峰具體在防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險和外部沖擊、強化金融監(jiān)管、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、實施好適度寬松的貨幣政策、進一步發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用、充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用、找準(zhǔn)金融支持穩(wěn)外貿(mào)的著力點、加快推進金融自身高質(zhì)量發(fā)展等八個方面提出了相關(guān)要求。

　　防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展工作思路源自去年10月底召開的中央金融工作會議。今年8月，中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江在接受采訪時表示，深化金融體制改革的實踐要求是“防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。必須統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線

　　防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。具體來看，在防風(fēng)險方面，此次會議要求要有力有序有效防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險和外部沖擊，促進資本市場等各領(lǐng)域平穩(wěn)健康發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　中央經(jīng)濟工作會議在談及我國經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)時提到“風(fēng)險隱患仍然較多”。對于明年防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面，會議具體提到了三個方面：房地產(chǎn)、地方中小金融機構(gòu)、非法金融活動。就房地產(chǎn)而言，此次會議提出要充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)勢頭，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的金融服務(wù)體系。

　　“為做好房地產(chǎn)項目融資，保障房屋建成交付，我們還會進一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項目融資機制，做到合格項目‘應(yīng)進盡進’，已審貸款‘應(yīng)貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’?！?0月17日，金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企在國新辦新聞發(fā)布會上回答21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者提問時表示，預(yù)計到2024年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者日前通過采訪了解到，截至11月18日，房地產(chǎn)“白名單”項目貸款審批通過金額超過3萬億元，預(yù)計到年底4萬億元的目標(biāo)能順利完成。

　　對于地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解工作，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞建議可采取四點舉措：一是多措并舉妥善處置中小金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)，比如發(fā)揮AMC的作用；二是積極推進中小金融機構(gòu)的重組整合；三是引導(dǎo)完善內(nèi)部治理和內(nèi)控；四是完善補充資本金渠道，如通過專項債支持中小銀行補充資本等。

　　值得注意的是，此次會議還特別提到“外部沖擊”。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾12月13日接受采訪時表示，明年還將深化匯率市場化改革，加強匯率預(yù)期管理，有力應(yīng)對外部沖擊，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。還將按照中央經(jīng)濟工作會議提出的要求，提高政策整體效能。匯率方面，中央經(jīng)濟工作會議要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　此次會議還特別提到要促進資本市場等各領(lǐng)域平穩(wěn)健康發(fā)展，而中央經(jīng)濟工作會議則直接提及要穩(wěn)住樓市股市，不過資本市場不只是股市。民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認(rèn)為，穩(wěn)住股市一定程度上也可從防風(fēng)險角度來看待，盡管其作用更多地體現(xiàn)在提振消費、助力融資上，但也可以避免跨市場的風(fēng)險傳遞共振。

　　西南證券分析認(rèn)為，中央經(jīng)濟工作會議對于資產(chǎn)價格的關(guān)注度較以往明顯提升，未來政策或通過資產(chǎn)價格回穩(wěn)來提振居民和企業(yè)預(yù)期，從而激發(fā)內(nèi)需?！肮墒蟹矫婵赡芡ㄟ^新設(shè)創(chuàng)新型政策工具、并購重組、吸引長期資本等方式持續(xù)提振?！?/p>

　　逐業(yè)逐行逐單位強化金融監(jiān)管

　　在強監(jiān)管方面，此次會議要求要逐業(yè)逐行逐單位強化金融監(jiān)管，進一步健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管執(zhí)法和問責(zé)，加強監(jiān)管協(xié)同，加快補齊金融法治短板，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，在加強金融監(jiān)管方面，今年《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件先后出臺，均提到了強監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展的工作思路。

　　據(jù)了解，自中央金融工作會議召開以來，作為牽頭建立兜底監(jiān)管機制的金融監(jiān)管總局，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展各項工作，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)不斷加大金融供給，持續(xù)降低融資成本，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了有力支撐。

　　作為金融監(jiān)管總局新成立的直屬行政機構(gòu)，金融監(jiān)管總局稽查局、稽查總隊黨支部今年6月撰文表示，金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，需要加強監(jiān)管協(xié)同。金融稽查堅持站在全局高度，運用系統(tǒng)思維，強化綜合施策。例如，在構(gòu)建稽查合力方面，要加強與最高檢、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計、財稅、市場監(jiān)管部門以及與地方黨委政府、金融管理部門溝通，內(nèi)部加強與各職能司局、地方派出機構(gòu)協(xié)作，靈活采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合稽查、移交核查等方式，形成齊抓共管、強監(jiān)管、防風(fēng)險的銅墻鐵壁。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，近日多地金融監(jiān)管局黨委撰文談及強監(jiān)管工作成效。四川金融監(jiān)管局黨委表示，持續(xù)深化強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，包括開展強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管專項行動，堅決做到“長牙帶刺”、有棱有角，守住守好準(zhǔn)入關(guān)口，切實把握實質(zhì)性審查，認(rèn)真落實“減量提質(zhì)”要求等；湖南金融監(jiān)管局黨委表示，堅持不懈強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，將堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，把準(zhǔn)監(jiān)管定位，扎實推進強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管專項行動，堅決做到監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角等；河北金融監(jiān)管局黨委表示，加強紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督的協(xié)作配合，強化對權(quán)力運行的全過程管控、所有崗位的全方位監(jiān)督，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，切實以強監(jiān)督促進強監(jiān)管。

　　對于加快補齊金融法治短板的要求，今年5月，金融監(jiān)管總局法規(guī)司黨支部撰文表示，將加快完善金融法律體系“四梁八柱”，重點解決股東監(jiān)管依據(jù)不足、風(fēng)險處置機制不完善、行政處罰力度偏低等問題，力爭“一攬子”補齊制度短板。“近年來我國金融立法進入快車道，銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、商業(yè)銀行法等修法項目取得實質(zhì)性進展，地方金融監(jiān)督管理條例、金融資產(chǎn)管理公司條例等行政法規(guī)正在抓緊起草和修訂?！?/p>

　　今年5月，全國人大常委會發(fā)布的2024年度立法工作計劃顯示，修改商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等已列入預(yù)備審議項目，并提到要研究包括金融監(jiān)管制度在內(nèi)的金融方面綜合性法律。

　　“不斷提升金融監(jiān)管質(zhì)效。深化監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系。持續(xù)彌補監(jiān)管制度短板，精準(zhǔn)規(guī)范高效執(zhí)法，聚焦關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為，防范實質(zhì)風(fēng)險、解決實際問題。加強部門聯(lián)動和央地協(xié)同，凝聚強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管強大合力?！?2月13日，金融監(jiān)管總局黨委召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神時表示。